学者:勿机械理解基本法 “一地两检”是机会不是问题_

2017-12-26 15:37

《至公报》评论:二?一七年十一月十五日,香港特区立法会审议并通过特区政府提出的广深港高铁香港段“一地两检;无束缚力议案。这实际上是特区政府为落实“一地两检;的“三步走;部署而做出的精心准备。

律政司司长袁国强在立法会回应议员时表示,立法会议员是不同界别选民的议会代表,政府通过提出非约束力议案,听取立法会全体议员就“一地两检;的看法,是有效而尊重民心的咨询方式。袁国强还特别指出,在西九龙站实施“一地两检;的唯一目的,是令乘坐高铁往返香港与内地的乘客可便利、快捷地办理两地通关手续,从而施展高铁效益。同时,特区政府认同坚守“一国两制;和维护基本法极为重要,因此,香港与内地构思“三步走;支配时始终坚守“一国两制;和基本法精神。特区政府会连续分析议员提出的见解,务求在落实“一地两检;工作时妥善处理相关事宜,看手机开码

而在此之前,行政长官林郑月娥表示,香港特区政府将在“一地两检;议案表决通过之后随即发展“三步走;计划,将议案变为香港法例,为二?一八年第三季度广深港高铁香港段如期通车做好准备。

全面深刻地理解基本法

香港特区的“一国两制;实践,需要全面深刻理解基本法,在适用基本法解决现实问题进程中,尤其要解决好香港特区社会发展与基本法文本规定之间的关系,这样才华让香港基本法的稳定性和适应性得以体现。在解决当下特区发展中所面临问题的同时,发展“一国两制;的理论与实践。在这些具备挑战性的问题上,我们的基本立场应该是控制香港基本法的精髓,真正理解基本法的历史意义和创造性实践的请求,同时也可以深入理解“一国两制;是一个伟大的历史进程。

在这个伟大的历史过程中,不能总是以静止的眼光看待发展中的新问题,更不可简略而机械地斤斤计较于一城一地的得失,而是必须要以创造性的精神来面对这个宏大历史进程中的伟大实践。只有以创造性的实际,能力够在不违背基本法所确破的法律准则和制度规定的同时,又可认为内地和香港特区的人民发现更多的发展机会,可能让两地公民在这样的发展进程中获得长足的发展利益,实现香港特区保持繁荣牢固的基本目标。

十一月十八日,香港特区行政主座林郑月娥与广东省省长马兴瑞在香港签署《内地与香港特别行政区对于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检;的配合安排》,奇特推进落实广深港高铁香港段通关程序的相干工作。这标志着香港特区与内地正式启动“一地两检;“三步走;程序。

对此,林郑月娥表现,就跨境高铁而言,高效省时的通关程序,对全面体现广深港高铁快捷、方便的优点至为主要。在西九龙站实施“一地两检;,能让乘客便捷往来全国各地,也能让香港日后开明直达更多内地城市的高铁服务,发挥广深港高铁香港段最大的运输、社会和经济效益。

在此基本上,全国人大常委会通过决定批准和确认协作支配,而后香港特区政府和内地方面分头举措各自发展本地立法工作,则广深港高铁香港段明年第三季度通车时,在西九龙站就能实现“一地两检;。

以更广阔的视线来看广深港高铁建设和“一地两检;打算,“一地两检;顺利落地履行不仅仅关系到香港特区本身的发展问题,同时也是在新的历史时期国家发展策略的基本恳求。在此背景下,咱们决不可机械而简单地理解基本法规定,而让“一国两制;走入狭小,恐怕这也不是我们制定跟实施基本法的初衷。

一念之差,天壤之别。人的意识既可以存在创造性,还会领有必定的主观性。在如何懂得和对待“一地两检,30055;方案这个问题上,正是考试我们对“一国两制;实践与实践的理解是深入或浮浅的试金石。同时,也考验我们在面对新问题时创造性实践“一国两制;的才干和智慧。反对“一地两检;的政治力量当然可以挑出成千上万的问题来拦截,倘若如此,那一定不是这个世界的问题,而是我们认识世界的措施论出了问题。

“一地两检;是创造性实践

面对这个日益复杂而变更的世界,面对国家这些年来经济的高速发展和社会的整体进步,特别是在世界政治经济格局浮现深度调解和国内外形势发生深刻变革的重大历史时刻,我们决不可止步不前,亦不可画地为牢,更不能刻舟求剑,而是应该与时俱进,寻找创造性的解决之道。机械、偏执、狭窄地舆解“一国两制;巨大实践,其结果可能是将好事变成坏事。今年是香港回归二十周年,“一国两制;伟大实践应当一直走向更大的成功,“一地两检;方案可能顺利落地实施,就是发展“一国两制;理论与实践的重要契机。

“一地两检;不仅仅是内地执法职员在香港特区执法的问题,也不仅仅是内地的法律在香港特别行政区的实用问题。对于这一方案的理解和实施,还关联到我们对于“一国两制;的发展方向和基本趋势的基本判断。实际上,实现香港特区社会发展与香港基本法规定之间的协调,是基本法实施进程中一个经常要碰到的历史性困难。恰是如斯,我们唯有以一种尊重历史、尊敬事实的立场来面对,才可以理解“一地两检;方案顺爽利实的重大历史意思。

当年“一国两制;实践从设想转化为事实,需要伟大的创造性实践。今天,我们在面对“一地两检;方案难题时,面对“一国两制;伟大实践的历史过程中的各种问题,同样须要以这样的创造性精力、以这样的态度和态度,以这样的实践勇气,让“一地两检;方案顺利落地。

张晓明主任在全国人大常委会提请审议“一地两检;合作安排所作说明中指出,香港特区政府与内地有关方面就在西九龙站设破口岸并实施“一地两检;的相关问题协商作出适当安排,不改变香港特别行政区行政区划,不减损香港特别行政区居民依法享有的权利和自由,是合乎基本法规定的。他强调,在西九龙站实施“一地两检;有利于实现香港特别行政区与全国高铁网络的互联互通,及广深港高铁香港段的运输、经济和社会效益最大化,有利于促进香港特别行政区与内地之间的人员往来和经贸活动,有利于深刻香港特别行政区与内地的互利配合,有利于香港特殊行政区更好地融入国度发展大局,对坚持香港特别行政区长期繁华稳固存在重要意思。

因此,在香港跟内地国民之间的交流和联系日益密切的今天,我们还要清楚地意识到,“一地两检;到底是问题还是机会。咱们既可以把问题变成机遇,也同样能够把机会变成问题。这其中的基础和关键,实际上并不在于问题自身,而在我们解决问题的方法和决定。因而,面对“一地两检;艰苦,其解决之道不仅仅在于基本法划定本身,还在于如何发明性地理解和实行根本法,如何通过适用基本法创造性解决社会发展中遇到的问题,同时也始终地推动“一国两制;实际与实践的发展。(本文为大公报昨日刊出的《“一地两检;与“一国两制;实践的发展》一文的下篇)

文|李晓兵(南开大学法学院副教养、台港澳法研究中心实行主任)

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